'Đặc khu tài chính' không thể thiếu các cơ chế vượt trội về tài chính

Đà Nẵng đã có phương án dành quỹ đất xây trung tâm tài chính. (Ảnh minh họa: danang.gov.vn)

Theo dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về TTTCQT tại Việt Nam, chính sách tài chính đặc thù áp dụng trong TTTCQT bao gồm các nhóm chính sách về ngoại hối. Cụ thể, về chính sách ngoại hối, thành viên TTTCQT tuân thủ các quy định pháp luật về phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, gian lận tài chính trong các giao dịch ngoại hối. Việc thanh toán, niêm yết, quảng cáo, báo giá, định giá, ghi giá trong hợp đồng, thỏa thuận và các quan hệ giao dịch khác được phép giữa các chủ thể là thành viên TTTCQT được sử dụng bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ.

Việc sử dụng ngoại tệ trong giao dịch, giữa chủ thể là thành viên TTTCQT với chủ thể không phải là thành viên TTTCQT, giữa các chủ thể trong TTTCQT với các chủ thể tại nước ngoài và phần còn lại của Việt Nam thực hiện theo quy định hiện hành. Các thành viên TTTCQT do nhà đầu tư nước ngoài thành lập được phép tự do chuyển đổi ngoại hối theo quy định của Chính phủ.

Về hoạt động ngân hàng, tổ chức tín dụng, dự thảo Nghị quyết nêu rõ, các lĩnh vực ưu tiên trong TTTCQT về một số sản phẩm truyền thống trong hoạt động ngân hàng thương mại được đơn giản hóa quy trình, thủ tục thực hiện và hoạt động. Tổ chức tín dụng đáp ứng tiêu chuẩn an toàn vốn Basel III khi thành lập công ty con tại TTTCQT để cung cấp dịch vụ ngoại hối cho tổ chức, cá nhân nước ngoài, người không cư trú hoặc các thành viên trong TTTCQT được miễn áp dụng điều kiện cấp phép thành lập tổ chức tín dụng và miễn tuân thủ quy định về an toàn vốn. Các ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng có trụ sở tại TTTCQT không bị áp dụng hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài hoặc điều kiện đầu tư nước ngoài đối với việc cung cấp dịch vụ trong TTTCQT hoặc dịch vụ xuyên biên giới

Đối với các chính sách tài chính, phát triển thị trường vốn, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo huy động vốn bằng cơ chế gọi vốn cộng đồng hoặc cơ chế chào bán riêng lẻ thông qua nền tảng huy động vốn của tổ chức được cơ quan quản lý, điều hành cấp phép. Tổ chức trong nước và nước ngoài được tham gia vào hoạt động huy động vốn của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo. Chứng khoán của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo được giao dịch tại TTTCQT.

Bên cạnh đó, tổ chức phát hành sản phẩm tài chính xanh, các quỹ đầu tư và nhà đầu tư vào sản phẩm tài chính xanh được áp dụng các cơ chế hỗ trợ, trong đó có ưu đãi về thuế. Các sản phẩm tài chính xanh được giao dịch tại TTTCQT. Các ngân hàng nước ngoài thành lập chi nhánh hoặc chuyển trụ sở, văn phòng đại diện đến TTTCQT được áp dụng ưu đãi như đối với lĩnh vực thuộc Danh mục ưu đãi đầu tư. Thành viên TTTCQT được áp dụng quy trình, thủ tục và triển khai một số giải pháp phát triển thị trường bảo hiểm, tái bảo hiểm theo quy trình, thủ tục đơn giản; được ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế thu nhập cá nhân; thuế giá trị gia tăng theo quy định tại dự thảo Nghị quyết.

Đặc biệt, dự thảo Nghị quyết quy định về chính sách thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) cho fintech (công nghệ tài chính) và đổi mới sáng tạo. Theo đó, cơ quan quản lý, điều hành TTTCQT quy định về chính sách thử nghiệm có kiểm soát và thực hiện dưới hình thức cho phép có thời hạn đối với các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mà pháp luật chưa có quy định.

Tổ chức, doanh nghiệp thực hiện thử nghiệm có kiểm soát được phép không áp dụng một số quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đổi với công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, về điều kiện kinh doanh, trình tự, thủ tục và các quy định khác không phù hợp với đặc điểm, tính năng mới của công nghệ, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh được đề xuất thử nghiệm. Tổ chức, cá nhân tham gia thử nghiệm có kiểm soát, cũng như cơ quan quản lý và người giám sát thử nghiệm có kiểm soát, được miễn trừ trách nhiệm hành chính, kỷ luật và dân sự đối với Nhà nước nếu gây thiệt hại cho Nhà nước trong quá trình thử nghiệm do nguyên nhân khách quan dù đã tuân thủ đúng quy trình thử nghiệm.

Cơ quan quản lý, điều hành TTTC sẽ ban hành các chương trình ưu đãi, hỗ trợ để thúc đẩy một số lĩnh vực trọng tâm như tài chính xanh; tài sản số và fintech; thị trường hàng hóa và hàng hóa phái sinh; lĩnh vực khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ…

Hà Uyên