Đảm bảo nguồn lực dự phòng chủ động ứng phó với các tình huống phát sinh

Tại buổi thẩm định, Phó Vụ trưởng Vụ Ngân sách Nhà nước, Bộ Tài Chính Dương Tiến Dũng cho biết, khoản 5 Điều 20 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 hiện hành quy định thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định phân bổ, sử dụng số tăng thu ngân sách trung ương (NSTW), báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất; khoản 2 Điều 59 quy định nội dung sử dụng từ nguồn tăng thu NSTW cho các nhiệm vụ, trong đó không quy định nguồn tăng thu NSTW được sử dụng để bổ sung dự phòng NSTW. Tuy nhiên, thực tế trong quá trình điều hành phát sinh nhiều nhiệm vụ chi quan trọng, câp bách về phòng chống, khăc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, thực hiện các Nghị quyết của Đảng về phát triên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số theo Nghị quyết số 57-NQ/TW... cần bổ sung từ nguồn dự phòng NSNN để thực hiện.

Để đảm bảo nguồn lực dự phòng, giúp các cấp ngân sách chủ động ứng phó với các tình huống phát sinh, Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XV (Luật số 89/2025/QH15 ngày 25/6/2025), nhưng đến năm 2026 mới có hiệu lực. Trong khi nhu cầu bổ sung dự phòng NSTW năm 2025 cần phải thực hiện ngay để chủ động nguồn lực xử lý các nhu cầu cấp bách, quan trọng phát sinh trong những tháng cuối năm 2025.

Việc ban hành Nghị quyết nhằm tháo gỡ, xử lý vướng mắc trong việc sử dụng nguồn tăng thu NSTW bổ sung dự phòng NSTW để bảo đảm thời gian, tính kịp thời trong việc bố trí nguồn xử lý các nhiệm vụ đột xuất phát sinh và các nhiệm vụ triển khai thực hiện các nghị quyết của Đảng.

Tại buổi thẩm định, các thành viên Hội đồng nhất trí với sự cần thiết ban hành Nghị quyết để chủ động nguồn lực xử lý các nhu cầu chỉ cấp bách, quan trọng về phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh... phát sinh trong những tháng cuối năm 2025. Tuy nhiên, các thành viên Hội đồng cho rằng cần rà soát ngôn ngữ, kỹ thuật lập pháp để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết.

Phát biểu kết luận thẩm định, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình nội dung quy định về phạm vi điều chỉnh. Cụ thể, trong hồ sơ dự thảo Nghị quyết, cơ quan chủ trì soạn thảo quy định: “Nghị quyết này quy định về tháo gỡ, xử lý vướng mắc trong việc sử dụng nguồn tăng thu NSTW bổ sung dự phòng NSTW để bảo đảm thời gian, tính kịp thời trong việc bố trí nguồn xử lý các nhiệm vụ đột xuất phát sinh và các nhiệm vụ triển khai thực hiện các nghị quyết của Đảng.”, tuy nhiên, theo chỉ đạo của Bộ Chính trị đồng ý với chủ trương sử dụng nguồn tăng thu NSTW năm 2024 bổ sung dự toán dự phòng NSTW năm 2025 do đó cần quy định bảo đảm sự thống nhất.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú phát biểu kết luận.

Bên cạnh đó, Thứ trưởng đề nghị cân nhắc quy định cụ thể về mức bố trí dự phòng từ 2% đến 4% tổng chi ngân sách mỗi cấp thay vì quy định viện dẫn đến các điều khoản của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015; hoàn thiện hồ sơ bảo đảm đúng theo Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú nhấn mạnh, hồ sư dự thảo Nghị quyết đủ điều kiện sau khi cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định.