Đây là thông tin đáng chú ý vừa được đưa ra trong tờ trình của Bộ Tài chính về việc xin chủ trương báo cáo Bộ Chính trị về một số vấn đề quan trọng liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh casino tại Việt Nam và xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino.
Trước đó, tại Thông báo số 16-TW/TB ngày 15/9/2016 về một số vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh casino tại Việt Nam, Bộ Chính trị chỉ cho phép 2 dự án casino tại Phú Quốc (Kiên Giang) và Vân Đồn (Quảng Ninh) được thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino, thời gian thí điểm 3 năm.
Trên cơ sở chỉ đạo nói trên, tại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino (GCN), Bộ Tài chính quy định thời gian thí điểm là 3 năm kể từ 7/1/2019 (ngày GCN có hiệu lực). Và theo quy định tại Điều 12 Nghị định 03/2017/NĐ-CP, sau 3 năm kể từ 7/1/2019, Chính phủ sẽ thực hiện tổng kết, đánh giá và quyết định việc tiếp tục cho phép hoặc không cho phép người Việt Nam vào chơi casino.
Trong tờ trình vừa gửi Thủ tướng, Bộ Tài chính cho biết: Căn cứ chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Thông báo số 16, Chính phủ đã ban hành khung pháp lý với hoạt động kinh doanh casino để tạo cơ sở cho việc cấp phép, quản lý giám sát, thanh, kiểm tra và chế độ báo cáo phục vụ cho công tác quản lý nhà nước.
“Từ khi triển khai đến nay, các DN casino hoạt động tuân thủ quy định của pháp luật, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn. Các dự án casino quy mô lớn đã thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư chiến lược nước ngoài và khách du lịch trong nước, quốc tế, giải quyết việc làm cho người lao động địa phương, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương”, Bộ Tài chính đánh giá.
Theo dữ liệu quản lý của Bộ Tài chính và báo cáo của UBND tỉnh Kiên Giang, trong 9 tháng đầu năm 2021, tổng lượng khách đến chơi giảm 27% so với năm 2020 và giảm 45% so với năm 2019. Trong đó, khách quốc tế giảm tới 72% so với năm 2020 và giảm 90% so với năm 2019. Doanh thu từ casino 9 tháng đầu năm 2021 giảm 29% so với năm 2020 và giảm 26% so với năm 2019. Nguyên nhân được cho là do ảnh hưởng của dịch Covid-19 nên giữa các quốc gia và các địa phương trong cả nước thực hiện giãn cách xã hội và hạn chế đi lại.
Bộ Tài chính cho hay: Lũy kế từ khi kinh doanh đến ngày 30/9/2021, tổng số lượt khách vào chơi casino đạt 240.560 lượt, trong đó khách người nước ngoài chiếm 35%, khách người Việt Nam chiếm 65% (doanh thu trừ chi phí trả thưởng là 3.218 tỷ đồng; kết quả kinh doanh casino (doanh thu từ casino trừ chi phí hoạt động casino, chi phí trả lãi và chi phí khấu hao phân bổ) lỗ 3.967 tỷ đồng và kết quả kinh doanh toàn dự án lỗ 2.763 tỷ đồng; tổng số nộp ngân sách nhà nước là 1.647 tỷ đồng, trong đó tổng số tiền thu được từ vé bán cho người Việt Nam là 130 tỷ đồng.
Theo quy định hiện hành, thời gian thí điểm cho người Việt vào chơi casino là 3 năm nên đến nay đã hết thời gian thí điểm. Do đó, rất cần có hướng xử lý cụ thể cho DN về các hoạt động mà trước đó được phép thí điểm.
Trong tờ trình gửi Chính phủ, Bộ Tài chính nêu quan điểm: Do ảnh hưởng của dịch Covid-19 thời gian qua nên phần lớn thời gian thí điểm bị gián đoạn do Phú Quốc và cả nước thực hiện chính sách giãn cách xã hội, ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động du lịch. Nên nếu thực hiện đánh giá thí điểm vào năm 2022 thì phạm vi đánh giá và việc xem xét tính hiệu quả về thí điểm cho người Việt vào chơi casino là chưa đầy đủ, thiếu toàn diện.
Từ nhận định này, để có thêm thời gian đánh giá tính hiệu quả, Bộ Tài chính kiến nghị Thủ tướng báo cáo Bộ Chính trị cho phép kéo dài thời gian thực hiện thí điểm đến năm 2024. Sau năm 2024 (5 năm thí điểm), Bộ Tài chính sẽ chủ trì phối hợp các bộ, ngành liên quan tổng kết, đánh giá toàn diện quá trình thí điểm. Trên cơ sở đó sẽ trình Thủ tướng báo cáo Bộ Chính trị xem xét về việc có nên cho phép người Việt Nam vào chơi casino hay không.
Chưa xem xét mở rộng thí điểm đối với Dự án casino Hồ Tràm
Ngoài 2 dự án ở Vân Đồn và Phú Quốc, Dự án casino Hồ Tràm (Bà Rịa - Vũng Tàu) cũng có đề nghị được thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino. Tuy nhiên, Bộ Chính trị đã kết luận chưa xem xét việc mở rộng thí điểm cho người Việt Nam được vào chơi casino tại một địa điểm khác. Ngoài ra, theo Bộ Tài chính, trong thời gian qua, Dự án casino Hồ Tràm đã được Thủ tướng tạo nhiều điều kiện nhưng vẫn triển khai dự án chậm tiến độ so với cam kết. Do đó, Bộ Tài chính cũng đề xuất Dự án casino Hồ Tràm cần tiếp tục theo dõi, đánh giá tiến độ triển khai dự án theo cam kết của nhà đầu tư tại giấy phép đầu tư. Trước khi thực hiện tổng kết, đánh giá thí điểm, Bộ Tài chính trình Thủ tướng chưa xem xét mở rộng thí điểm cho người Việt vào chơi casino.
Phi Hùng
