Hòa Bình: Vì sao Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kim Bôi chỉ định thầu gói vượt hạn mức?

Ngày 4/8/2021, ông Bùi Văn Điệp - Chủ tịch UBND huyện Kim Bôi ký Quyết định số 3268/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp công trình Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 2 tầng 8 phòng khu A và các hạng mục phụ trợ Trường TH&THCS Kim Sơn, huyện Kim Bôi.

Theo quyết định này, tổng mức đầu tư công trình là 7.500.000.000 đồng, chủ đầu tư là Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kim Bôi.

Trong đó, gói thầu thi công xây lắp có giá là 6.661.535.000 đồng, được đấu thầu theo hình thức chỉ định thầu, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

Đến ngày 8/9/2021, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kim Bôi đã ban hành Quyết định số 197/QĐ-PGD&ĐT về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp công trình: Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 2 tầng 8 phòng khu A và các hạng mục phụ trợ Trường TH&THCS Kim Sơn, huyện Kim Bôi.

Đơn vị được chỉ định trúng thầu là Công ty TNHH Tuấn Dũng. Giá trúng thầu là 6.657.633.000 đồng, tiết kiệm được 3.902.000 đồng.

Đối với gói thầu trên, việc thực hiện chỉ định thầu có dấu hiệu vi phạm khoản 6, Điều 89, Luật Đấu thầu năm 2013, quy định các hành vi bị cấm trong đấu thầu.

Cụ thể, gói thầu trên vượt quá giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo hướng dẫn tại Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và theo Điểm e khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013. Với mức giá 6.657.633.000 đồng, gói thầu đã vượt hạn mức 01 tỷ đồng đối với những gói thầu xây lắp.

Bên cạnh đó, căn cứ tại khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013, gói thầu xây lắp nói trên không nằm trong 06 trường hợp được chỉ định thầu. Việc áp dụng hình thức chỉ định thầu để lựa chọn nhà thầu của UBND huyện Kim Bôi, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kim Bôi là chưa phù hợp các quy định của Luật Đấu thầu 2013.

Đây không phải trường hợp duy nhất, một gói thầu xây lắp do Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kim Bôi làm chủ đầu tư thực hiện chỉ định thầu vượt hạn mức so với quy định. Vào ngày 21/9/2021, theo quyết định số 222/QĐ-PGD&ĐT, Công ty TNHH xây dựng Hoà Thanh là đơn vị được chỉ định trúng thầu đối với gói thầu thi công xây lắp công trình: Nhà lớp học 02 phòng và các hạng mục phụ trợ trường mầm non chi Mý Đông xã Mỵ Hòa, huyện Kim Bôi. Giá gói thầu: 2.227.966.000 đồng.

Theo mục h, khoản 6, điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định rõ, việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không đủ điều kiện theo quy định của luật Đấu thầu chính là hành vi không đảm bảo công bằng, minh bạch. Đây là một trong những hành vi bị nghiêm cấm trong luật Đấu thầu.

Để có thông tin khách quan, phóng viên Báo Pháp luật Việt Nam đã có buổi làm việc với đại diện chủ đầu tư.

Ông Đào Anh Tuấn – Trưởng phòng GD&ĐT huyện Kim Bôi (tỉnh Hoà Bình) cho biết, cần thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu xây lắp này để đảm bảo bí mật nhà nước. Đây là chỉ đạo chung liên quan đến vùng CT229.

Cụ thể, Trường TH&THCS Kim Sơn nằm trong vùng CT229 (ATK) là vùng an toàn khu và đang thực hiện đúng tinh thần bảo vệ bí mật nhà nước, không tổ chức đấu thầu rộng rãi.

Trên cơ sở đó, Phòng Tài chính – kế hoạch huyện Kim Bôi thẩm định hồ sơ, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu đã căn cứ vào Điều 22, Luật Đấu thầu năm 2013. Gói thầu xây lắp cải tạo, sửa chữa lớp học tại Trường TH&THCS Kim Sơn đã được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu, là trường hợp: “…gói thầu cần thực hiện để đảm bảo bí mật nhà nước…”.

Việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu căn cứ vào khoản 4, Điều 16 của Quyết định số 2156/QĐ-TTg, ban hành ngày 25/11/2010, quy định “việc lựa chọn nhà thầu đối với các dự án, công trình phát triển kinh tế - xã hội trong vùng CT229 thuộc nguồn vốn ngân sách được áp dụng hình thức chỉ định thầu” và căn cứ vào Quyết định số 1430/UBND-XDCB ngày 21/10/2011 của UBND tỉnh Hoà Bình về hình thức lựa chọn nhà thầu thực hiện các dự án, công trình phát triển kinh tế - xã hội trong vùng CT229 (tức trước khi Luật Đấu thầu năm 2013 ra đời và được áp dụng).

Trao đổi là vậy, nhưng cùng là gói thầu xây lắp thi công cải tạo, sửa chữa lớp học, hạng mục phụ trợ do Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kim Bôi làm chủ đầu tư đã không thực hiện theo Quyết định số 2156/QĐ-TTg, ban hành ngày 25/11/2010, mà được đấu thầu rộng rãi như, gói thầu thi công xây lắp công trình: Mở rộng nhà lớp học, nhà hiệu bộ kết hợp chức năng và các hạng mục phụ trợ Trường mầm non Vĩnh Tiến. Giá gói thầu: 7.657.501.000 đồng.

Hay gói thầu xây lắp Công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhà lớp học và các hạng mục phụ trợ Trường TH&THCS A Đú Sáng, huyện Kim Bôi. Giá gói thầu: 4.419.284.000 đồng.

Một điểm chung, các gói thầu kể trên đều có giá trị tiết kiệm mang tính tượng trưng, tỷ lệ tiết kiệm cực thấp. Lý giải về việc này, ông Đào Anh Tuấn cho rằng, “đó là các gói thầu sửa chữa, không phải xây mới cho nên tiết kiệm thấp”.

Tại buổi làm việc, ông Đào Anh Tuấn đã yêu cầu phóng viên không được quay phim, chụp ảnh và không sử dụng băng ghi âm với lý do huyện đã có văn bản chỉ đạo như vậy, văn bản này đóng dấu tối mật (?!).

Để làm rõ những yêu cầu, quy định "khác thường" từ vị lãnh đạo phòng GD&ĐT, phóng viên đã liên hệ làm việc với UBND huyện Kim Bôi nhưng chưa nhận được phản hồi.

Báo Pháp luật Việt Nam sẽ tiếp tục thông tin./.