Kiểm điểm trách nhiệm đối với cá nhân, tập thể để xảy ra vi phạm

Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra 25 mặt bằng quy hoạch (MBQH) điểm dân cư, trong đó UBND xã Ninh Khang (2 MBQH), UBND xã Vĩnh Thành (2 MBQH), UBND xã Vĩnh Quang (2 MBQH), UBND xã Vĩnh Yên (2MBQH), UBND xã Vĩnh Tiến (2 MBQH), UBND xã Vĩnh Long (2MBQH), UBND xã Vĩnh Hưng (2 MBQH), UBND xã Vĩnh Thịnh (2 MBQH); 5 MBQH do Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vĩnh Lộc làm chủ đầu tư.

Ngoài ra, đoàn còn thanh tra trách nhiệm trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đối với UBND huyện Vĩnh Lộc và UBND 11 xã, thị trấn. Thanh tra cấp phép xây dựng của UBND huyện Vĩnh Lộc và công tác quản lý xây dựng sau cấp phép đối với 7 dự án do tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc.

Qua thanh tra, Sở Xây dựng đã chỉ ra, huyện Vĩnh Lộc đã cố gắng trong công tác chỉ đạo, điều hành các phòng, ban, đơn vị chức năng; UBND các xã, thị trấn thực hiện quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn, đã thành lập tổ kiểm tra trật tự đô thị, trật tự xây dựng; ban hành một số văn bản điều hành, thực hiện cấp phép xây dựng theo thẩm quyền để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về xây dựng, giúp các tổ chức, cá nhân thực hiện các quyền và nghĩa vụ trong việc đầu tư xây dựng công trình theo quy định.

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện các quy định pháp luật về quy hoạch, công tác cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng theo giấy phép, trách nhiệm trong công tác quản lý trật tự xây dựng và xử lý vi phạm trật tự xây dựng tại huyện Vĩnh Lộc vẫn còn các sai phạm.

Công tác lập các đồ án quy hoạch chi tiết các điểm dân cư nông thôn do UBND các xã thị trấn làm chủ đầu tư chưa đầy đủ về trình tự, thủ tục theo quy định.

20 MBQH lập từ năm 2018-2021 thực hiện chưa đúng theo quy định của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 của Chính phủ theo quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng, Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 1/3/2017 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn và các quy định có liên quan.

UBND các xã, thị trấn được kiểm tra chưa thực hiện đầy đủ công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quản lý. Các xã chưa thực hiện trách nhiệm được giao theo chỉ đạo và phân cấp của UBND tỉnh tại Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 4/6/2021 và Quyết định số 26/2021/QĐ-UBND ngày 8/10/2021 như công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng cho nhân dân còn hạn chế, chưa mở sổ theo dõi tiếp nhận hồ sơ thông báo khởi công xây dựng đầy đủ và chưa thực hiện công tác báo cáo tình hình quản lý trật tự xây dựng theo định kỳ.

Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng chưa được thực hiện hoặc được rất ít công trình, xử lý vi phạm chưa triệt để.

Một số địa phương còn chưa thực hiện trách nhiệm được giao dẫn tới một số công trình xây dựng không phép, sai phép nhưng chưa được kiểm tra, xử lý theo quy định.

UBND huyện Vĩnh Lộc thực hiện chưa đầy đủ trách nhiệm, thẩm quyền được giao trong công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn. Công tác cấp phép đã được thực hiện nhưng chưa đầy đủ, một số khu vực theo quy định phải xin phép cấp phép xây dựng nhưng người dân không thực hiện, UBND huyện và UBND các xã chưa có biện pháp kiểm tra, xử lý đôn đốc người dân thực hiện xin cấp phép.

UBND huyện chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác quản lý trật tự xây dựng, dẫn tới UBND các xã, thị trấn thực hiện không tốt trách nhiệm được giao. Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng chưa được thường xuyên, một số dự án, công trình có vi phạm về trật tự xây dựng như đã nêu nhưng chưa được kiểm tra, xử lý theo quy định.

Để xảy ra những tồn tại, sai sót nêu trên, trách nhiệm thuộc về UBND huyện Vĩnh Lộc, các xã và các đơn vị tư vấn quy hoạch có liên quan.

Sở Xây dựng kiến nghị các biện pháp xử lý, yêu cầu các xã, thị trấn thu thập, bổ sung, khắc phục những thiếu sót về hồ sơ, thủ tục đối với các đồ án quy hoạch đã được chỉ ra trong kết luận và thực hiện lưu trữ theo quy định. Thực hiện đúng và đầy đủ các quy định trong công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, lập quy hoạch, phải lựa chọn các nhà thầu đảm bảo các điều kiện năng lực theo quy định. Trong công tác khảo sát phải lập quy hoạch, phải chỉ đạo đơn vị tư vấn thực hiện và tổ chức giám sát, nghiệm thu kết quả khảo sát hoàn thành theo đúng quy định.

Công tác lập nhiệm vụ và lập hồ sơ đề án quy hoạch, phải chỉ đạo đơn vị tư vấn thực hiện đúng và đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định. Tổ chức việc lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức và đại diện cộng đồng dân cư có liên quan trong quá trình lập đồ án quy hoạch theo quy định. Khi quy hoạch xây dựng hoặc điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị bảo đảm các nội dung theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 Điều 10 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP và trình cơ quan có thẩm quyền thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy để làm căn cứ phê duyệt đồ án theo quy định. Sau khi quy hoạch đồ án xây dựng được duyệt, phải tổ chức công bố, công khai quy hoạch, thực hiện cắm mốc giới ngoài thực địa để người dân, tổ chức và doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch.

Lập đồ án quy hoạch phải đầy đủ công trình hạ tầng kỹ thuật. Trước khi tiến hành bán đấu giá quyền sử dụng đất cho các hộ dân phải thực hiện việc đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật theo MBQH được duyệt. Thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong công tác quản lý trật tự xây dựng theo quy định.

Đẩy mạnh công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý nghiêm và kịp thời các trường hợp có vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng trên địa bàn quản lý, đảm bảo mọi công trình xây dựng trên địa bàn phải được kiểm tra, mọi hành vi vi phạm phải được phát hiện xử lý ngay từ đầu, áp dụng các biện pháp ngăn chặn kịp thời và kiên quyết xử lý theo chức năng, nhiệm vụ, khắc phục tình trạng xử phạt nhưng vẫn để tồn tại, kiên quyết tháo dỡ các công trình vi phạm theo quy định, đảo bảo tính nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

Yêu cầu các hộ dân khi xây dựng công trình, nhà ở (nằm trên địa bàn các xã, thị trấn được xác định là đô thị, trên cac MBQH khu dân cư mới, nằm trong khu vực quy hoạch Thành Nhà hồ phải làm hồ sơ đề nghị UBND huyện để được cấp phép xây dựng theo quy định. Tổ chức kiểm tra, giám sát đối với các hộ dân đã xây dựng công trình để kịp thời phát hiện vi phạm (nếu có) và xử lý theo quy định. Đối với các hộ dân đã xây dựng công trình nhưng chưa có giấy phép xây dựng, vi phạm trật tự xây dựng như đã nêu, tiến hành kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định.

Đối với UBND huyện Vĩnh Lộc, tăng cường công tác hướng dẫn các chủ đầu tư là UBND các xã, thị trấn thực hiện đúng và đầy đủ trình tự, thủ tục trong công tác khảo sát, lập bản đồ địa hình phục vụ quy hoạch, công tác lập nhiệm vụ, lập đồ án quy hoạch, công tác giám sát và nghiệm thu kết quả khảo sát hoàn thành theo quy định.

Thực hiện thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch theo quy định. Khi thẩm định phải rà soát thành phần hồ sơ, yêu cầu các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn phải thực hiện đúng và đầy đủ thành phần hồ sơ theo quy định mới thực hiện thẩm định...