Tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận với dự thảo chính sách từ sớm

Luật PBGDPL (sửa đổi) nhằm khắc phục những hạn chế, khó khăn, vướng mắc do quy định của Luật đã được các bộ, cơ quan, tổ chức ở trung ương, địa phương kiến nghị, đề xuất trong quá trình sơ kết, tổng kết thi hành Luật trên thực tế; đồng thời đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, phổ biến các chính sách, VBQPPL, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số để người dân, doanh nghiệp tiếp cận pháp luật trên môi trường số được kịp thời, thuận tiện; góp phần xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.

Trên cơ sở tiếp thu, giải trình ý kiến tại cuộc họp thẩm định, Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý (Cục PBGDPL&TGPL) đã chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi).

Cụ thể, về truyền thông chính sách, theo Cục PBGDPL&TGPL, hiện nay quy định về truyền thông chính sách trong Luật Ban hành VBQPPL năm 2025 (khoản 4 Điều 68) có tính nguyên tắc, giao trách nhiệm cho cơ quan chủ trì lập đề xuất chính sách, cơ quan chủ trì soạn thảo thực hiện. Trong khi đó, truyền thông chính sách quy định tại dự thảo Luật PBGDPL (sửa đổi) xác định về nội dung truyền thông chính sách; hình thức truyền thông chính sách; thời điểm truyền thông chính sách.

Bên cạnh đó, Luật Ban hành VBQPPL chỉ quy định truyền thông chính sách là một hoạt động trong quy trình xây dựng chính sách, soạn thảo QPPL; đồng thời giao trách nhiệm thực hiện cho cơ quan chủ trì soạn thảo; chưa có các quy định cụ thể về nội dung, hình thức, thời điểm cũng như trách nhiệm của các cơ quan có liên quan tham gia vào hoạt động truyền thông chính sách.

Do đó, với vai trò là Luật chuyên ngành điều chỉnh lĩnh vực PBGDPL, dự thảo Luật PBGDPL sẽ bổ sung các quy định có liên quan để bảo đảm đáp ứng mục đích, yêu cầu đổi mới công tác PBGDPL hiện nay. Theo đó, cần bảo đảm tính đồng bộ, xuyên suốt, hiệu quả giữa PBGDPL với xây dựng, thi hành pháp luật.

Cũng theo Cục PBGDPL&TGPL, Nghị quyết số 128/NQ-CP ngày 14/5/2026 của Chính phủ về chính sách của Luật PBGDPL (sửa đổi) đã phê duyệt chính sách 5 về bổ sung quy định về truyền thông chính sách và các phương thức PBGDPL theo hướng hiện đại, chuyển đổi số. Trên cơ sở chính sách đã được phê duyệt, dự thảo Luật PBGDPL (sửa đổi) cần có quy định về truyền thông chính sách để gắn kết, tạo điều kiện cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp tiếp cận cận pháp luật từ sớm từ xa, ngay từ giai đoạn xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật cho đến tổ chức thi hành, đánh giá hiệu quả của quy định trên thực tiễn. Do đó, cần quy định rõ về hoạt động truyền thông chính sách trong Luật này.

Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng và Thứ trưởng Nguyễn Thanh Ngọc tại buổi làm việc.

Đối với đối tượng đặc thù, để bảo đảm tính khả thi, Cục PBGDPL&TGPL dự kiến tiếp thu, chỉnh lý Điều 17 dự thảo Luật theo hướng quy định các đối tượng đặc thù bao gồm: Người dân tộc thiểu số ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; Người lao động có mức lương bằng hoặc thấp hơn mức lương tối thiểu vùng theo quy định; Người khuyết tật; Người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo; Người bị bạo lực, người có hành vi bạo lực trong các vụ, việc bạo lực gia đình, bạo lực học đường, bạo lực mua bán người hoặc bạo lực khác; Người vi phạm pháp luật đang bị áp dụng biện pháp xử lý hình sự hoặc biện pháp xử lý vi phạm hành chính; Các đối tượng khác bị hạn chế về điều kiện tiếp cận pháp luật, dễ bị tổn thương do các hành vi vi phạm pháp luật của chủ thể khác hoặc do thiếu hiểu biết pháp luật hoặc cần thay đổi nhận thức, hành vi để tái hòa nhập cộng đồng theo quy định của Chính phủ.

Tại buổi làm việc, Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng đánh giá, quy định về truyền thông chính sách là điểm mới quan trọng của dự thảo Luật; truyền thông chính sách cần thiết nhằm gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Truyền thông chính sách có nhiều điểm chung, tương đồng với PBGDPL từ cơ quan chịu trách nhiệm chính đến nội dung, hình thức, cách thức thực hiện. Do đó, để bảo đảm tính xuyên suốt, cần xây dựng quy định về truyền thông chính sách trong dự thảo Luật sửa đổi lần này.

Bộ trưởng lưu ý Cục PBGDPL&TGPL cần thể chế quy định này một cách phù hợp, bám sát quan điểm, định hướng mới của Đảng trong Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới và Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; các nội dung chi nên quy định tại văn bản hướng dẫn thi hành.

Bộ trưởng đánh giá cao sự tiếp thu, chỉnh lý các nội dung liên quan tới báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, đối tượng đặc thù… của Cục PBGDPL&TGPL. Các nội dung này đã bám sát các chính sách đã được quy định tại Nghị quyết 128/NQ-CP của Chính phủ về chính sách của Luật PBGDPL (sửa đổi)./.