Mua sắm trong y tế xuất hiện giá thấp khác thường tại Bắc Giang

Chánh Thanh tra tỉnh có Quyết định số 91/QĐ-TTr thanh tra toàn diện các gói thầu mua sắm hoá chất, vật tư y tế giai đoạn 2020-2022 đối với Sở Y tế và 10 đơn vị thuộc Sở Y tế quản lý, gồm Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Sản - Nhi, Bệnh viện Ung bướu, Bệnh viện Tâm thần, Bệnh viện Nội tiết, Bệnh viện Phổi, Bệnh viện Phục hồi chức năng, Bệnh viện Y học cổ truyền, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật, Phòng khám Đa khoa Giao thông Vận tải.

Qua thanh tra cho thấy, kết quả thực hiện mua sắm hoá chất, vật tư y tế của 10 đơn vị gồm Sở Y tế và 9 bệnh viện tuyến tỉnh trong giai đoạn 2020-2022 với tổng số 507 gói thầu với tổng giá trị trúng thầu là 682.370 triệu đồng.

Việc mua sắm hoá chất, trang thiết bị, vật tư y tế tại một số đơn vị không căn cứ vào thực tế mua, sử dụng vật tư y tế, hoá chất của năm trước liền kề và dự kiến nhu cầu sử dụng trong năm để xây dựng dự toán và lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự toán, vi phạm quy định tại Bệnh viện Nội tiết, Bệnh viện Y học cổ truyền, Bệnh viện Phục hồi chức năng, Bệnh viện Ung bướu.

Một số gói thầu được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm nhiều danh mục hàng hoá và được chia làm nhiều phần. Sau đó, chủ đầu tư (bên mời thầu) thực hiện lựa chọn nhà thầu cung cấp được một số danh mục hàng hoá, số danh mục hàng hoá còn lại không lựa chọn được nhà cung cấp. Tuy nhiên, chủ đầu tư không trình Chủ tịch UBND tỉnh điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với một số mặt hàng không lựa chọn được nhà thầu cung cấp thành các gói thầu riêng, là chưa phù hợp quy định của pháp luật, cụ thể: Bệnh viện Nội tiết, Bệnh viện Ung bướu, gói thầu mua sắm tập trung của Sở Y tế; Bệnh viện Đa khoa tỉnh; Bệnh viện Sản - Nhi.

Khi tiến hành mua sắm hàng hóa, Bệnh viện Ung bướu đã phân chia dự toán thành nhiều gói thầu để thực hiện chào hàng cạnh tranh, vi phạm quy định.

Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu tại một số đơn vị có nội dung không phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Cụ thể, theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt thì gói thầu gồm nhiều danh mục hoá chất, vật tư y tế, trong đó không phân chia gói thầu làm nhiều phần. Tuy nhiên, hồ sơ mời thầu được giám đốc các đơn vị phê duyệt đã quy định mỗi danh mục hàng hoá là một phần của gói thầu, dẫn đến cho phép nhà thầu được chào giá một phần, nhiều phần hoặc tất cả các phần của gói thầu, là không đúng quy định của pháp luật.

Một số hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt có nội dung chưa đầy đủ, có nội dung chưa chính xác theo quy định như: Bệnh viện Y học cổ truyền, Sở Y tế, Bệnh viện Sản - Nhi, Bệnh viện Đa khoa tỉnh.

Đối với các gói thầu chào hàng cạnh tranh qua mạng có giá trị dưới 100 triệu đồng, khi phê duyệt E-HSMT, Giám đốc Bệnh viện Sản - Nhi không quy định về bảo đảm thực hiện hợp đồng, dẫn đến các nhà thầu được lựa chọn đều không thực hiện giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng là không đúng quy định.

Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu còn kéo dài, quá thời hạn theo quy định là gói thầu mua sắm tập trung tại Sở Y tế.

Đáng chú ý, một số gói thầu chủ đầu tư (bên mời thầu) phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đối với một số mặt hàng trúng thầu với giá thấp khác thường so với giá dự toán (thấp hơn 50% giá dự toán). Tuy nhiên, chủ đầu tư không có văn bản yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem xét các bằng chứng liên quan trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Một số gói thầu việc công khai trong hoạt động đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không thực hiện hoặc thực hiện chậm, chưa đầy đủ, như: Thiếu đăng tải thông tin tổ chuyên gia đấu thầu, không lập biên bản đối chiếu tài liệu nhà thầu cung cấp với các thông tin nhà thầu đã kê khai trong E-HSDT và không công khai biên bản đối chiếu; đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu chậm; không đăng tải thư mời báo giá như Bệnh viện Nội tiết năm 2020, Bệnh viện Đa khoa năm 2020-2021, Bệnh viện Ung bướu năm 2022, Bệnh viện Sản - Nhi từ năm 2020 đến tháng 9/2022.