Siết chặt quy định về nhà đầu tư chiến lược trong dự án lấn biển tại TP Đà Nẵng

Chiều 20/3, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú đã chủ trì buổi thẩm định Dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án khu đô thị lấn biển tại TP Đà Nẵng. Cùng dự có Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm và Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Hồ Kỳ Minh.

Tại buổi thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm cho biết, dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án khu đô thị lấn biển quy mô từ 100.000 tỷ đồng trở lên tại Đà Nẵng, bao gồm các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, tài chính, đất đai, tài nguyên, môi trường, xuất nhập khẩu và thủ tục hành chính.

Nổi bật là việc cho phép điều chỉnh linh hoạt các chỉ tiêu quy hoạch phù hợp thực tiễn nhưng vẫn bảo đảm hạ tầng kỹ thuật và xã hội; đồng thời đơn giản hóa thủ tục, cho phép nhà đầu tư trực tiếp lập, điều chỉnh quy hoạch phân khu.

Dự thảo cũng đề xuất cơ chế tài chính hấp dẫn nhằm tăng khả năng huy động vốn cho các dự án quy mô lớn, như giảm tỷ lệ vốn chủ sở hữu xuống tối thiểu 15% đối với dự án từ 100.000 - 150.000 tỷ đồng và 10% đối với dự án trên 150.000 tỷ đồng; thời hạn hoạt động tối đa 70 năm.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm phát biểu tại buổi thẩm định.

Về đất đai và nhà ở, nhà đầu tư không bắt buộc bố trí quỹ đất nhà ở xã hội trong dự án nhưng phải nộp khoản tiền tương đương 10% giá trị quỹ đất và hạ tầng kỹ thuật. Dự thảo cũng cho phép chuyển nhượng một phần dự án sau khi hoàn thành hạ tầng để huy động thêm nguồn lực.

Đáng chú ý, chính sách mở rộng quyền cho nhà đầu tư trong khai thác dự án, bao gồm cho thuê lại đất, chuyển nhượng công trình và nới tỷ lệ sở hữu bất động sản của tổ chức, cá nhân nước ngoài, song vẫn bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh. Các ưu đãi thuế cũng được thiết kế ở mức cao, như thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong 30 năm, miễn 4 năm, giảm 50% trong 9 năm tiếp theo; chuyên gia, lao động chất lượng cao được giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 10 năm.

Bên cạnh đó, dự thảo đề xuất nhiều cơ chế thuận lợi về hải quan, nhập khẩu, thị thực, giấy phép lao động và phân cấp mạnh cho TP Đà Nẵng trong quản lý tài nguyên, đặc biệt là vật liệu san lấp nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú phát biểu kết luận.

Tại buổi thẩm định, nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục hoàn thiện dự thảo theo hướng rõ ràng, chặt chẽ hơn. Đại diện Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho rằng cần làm rõ cơ chế hình thành khu đô thị lấn biển, bao gồm trình tự Nhà nước thu hồi đất, giao đất, lựa chọn nhà đầu tư và các chính sách ưu đãi đi kèm, tránh tình trạng thiếu cơ sở pháp lý.

Đối với quy định hạn chế chuyển nhượng, cần làm rõ bản chất quyền chuyển nhượng có gắn với quyền sử dụng đất hay không, cũng như quyền và nghĩa vụ thực tế của nhà đầu tư trong quá trình vận hành dự án. Bên cạnh đó, các điều kiện về quy hoạch, quốc phòng, an ninh đã được xem xét từ giai đoạn chấp thuận chủ trương đầu tư thì không nên quy định trùng lặp khi triển khai…

Đại diện Bộ Nông nghiệp và Môi trường phát biểu ý kiến tại buổi thẩm định.

Đại diện Bộ Xây dựng cũng lưu ý phạm vi điều chỉnh của dự thảo đang khá rộng, dễ chồng lấn với các luật chuyên ngành, do đó cần rà soát kỹ để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Các nội dung đặc thù tại Nghị định có khác biệt với quy định hiện hành cần được xác định rõ cơ sở pháp lý, đặc biệt là các vấn đề về tỷ lệ vốn, thay thế diện tích cây xanh… cũng cần được cân nhắc kỹ, bảo đảm phù hợp với đặc thù dự án và yêu cầu phát triển bền vững. Ngoài ra, dự thảo cần rà soát với các nội dung liên quan đến phát triển nhà ở xã hội, phù hợp với định hướng chung của Chính phủ…

Đại diện Bộ Xây dựng kiến nghị các nội dung đặc thù tại Nghị định có khác biệt với quy định hiện hành cần được xác định rõ cơ sở pháp lý.

Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú khẳng định việc xây dựng Nghị định là cần thiết nhằm cụ thể hóa các chủ trương lớn về huy động nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế “hai con số”.

Thứ trưởng yêu cầu cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, làm rõ phạm vi điều chỉnh, bảo đảm bao quát đầy đủ các khâu từ hình thành đến vận hành khu đô thị; đồng thời xác định rõ đối tượng áp dụng, trong đó đặc biệt nhấn mạnh việc hoàn thiện quy định về nhà đầu tư chiến lược với quyền và nghĩa vụ cụ thể.

Nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất của hệ thống pháp luật, Thứ trưởng đề nghị các nội dung khác với quy định hiện hành hoặc khác với các nghị quyết liên quan phải được giải trình đầy đủ, thuyết phục; trường hợp cần thiết phải báo cáo, xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội.