Bộ Tư pháp thẩm định chính sách Luật Cấp, Thoát nước (sửa đổi)

Theo hồ sơ, chính sách của dự án Luật nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất để phát triển hệ thống cấp, thoát nước đồng bộ, hiệu quả; huy động, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực Nhà nước và xã hội; bảo đảm người dân được tiếp cận nước sạch an toàn, ổn định, liên tục, đồng thời nâng cao hiệu quả thoát nước, chống ngập và xử lý nước thải.

Dự án Luật dự kiến điều chỉnh các hoạt động cấp nước, thoát nước; cung cấp, sử dụng dịch vụ cấp, thoát nước; giá nước sạch, giá dịch vụ thoát nước; chuyển đổi số và quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực này.

Theo đó, Chính sách 1 tập trung phát triển cấp, thoát nước đồng bộ, thống nhất, hiệu quả theo chiến lược, quy hoạch và kế hoạch. Chính sách đề xuất quản lý theo vùng cấp nước, vùng phục vụ cấp nước, lưu vực thoát nước và khu vực thoát nước, không chia cắt công trình theo địa giới hành chính; tăng cường liên kết vùng, liên tỉnh, giữa đô thị và nông thôn.

Đồng thời, xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu cấp, thoát nước thống nhất, liên thông từ Trung ương đến địa phương, phục vụ quản lý, đầu tư, vận hành, giám sát chất lượng dịch vụ và cảnh báo rủi ro. Kế hoạch phát triển cấp, thoát nước cấp tỉnh sẽ cụ thể hóa các mục tiêu, nhu cầu, danh mục dự án, nguồn lực và tiến độ thực hiện, nhưng không thay thế quy hoạch, quyết định đầu tư hay kế hoạch đầu tư công.

Chính sách 2 tập trung nâng cao hiệu quả quản lý, vận hành và khai thác hệ thống cấp thoát nước. Chính sách nhằm nâng cao năng lực của đơn vị cấp, thoát nước trong vận hành, khai thác công trình và cung cấp dịch vụ kiểm soát thất thoát, thất thu nước sạch; bảo đảm chất lượng, áp lực, lưu lượng và tính liên tục của dịch vụ; nâng cao hiệu quả thu gom, xử lý nước thải, chống ngập và quản lý bùn thải. Đồng thời, tăng cường quản lý rủi ro, bảo đảm an ninh, an toàn cấp nước, ứng phó sự cố, thiên tai, biến đổi khí hậu và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số.

Chính sách 3 hướng tới bảo đảm nguồn lực phát triển cấp, thoát nước. Nhà nước sẽ huy động đa dạng nguồn lực, trong đó có ngân sách, vốn đầu tư công, vốn doanh nghiệp, tín dụng, PPP và các nguồn hợp pháp khác; ưu tiên công trình liên vùng, liên tỉnh, công trình dự phòng, khu vực khó khăn, vùng khan hiếm nước, chống ngập, thu gom và xử lý nước thải.

Đáng chú ý, chính sách đề xuất thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư thoát nước, chống ngập, thu gom, xử lý và tái sử dụng nước thải thông qua PPP và các hình thức hợp pháp khác. Đối với giá nước sạch, giá dịch vụ thoát nước, Luật chỉ quy định nguyên tắc, yêu cầu chất lượng dịch vụ và các yếu tố chi phí đặc thù; việc định giá thực hiện theo pháp luật về giá.

Chính sách cũng ưu tiên bảo đảm khả năng tiếp cận dịch vụ của người dân tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo và địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng chịu tác động của hạn hán, xâm nhập mặn, thiên tai.

Tại buổi thẩm định, các đại biểu tập trung góp ý về phạm vi điều chỉnh, phân định trách nhiệm quản lý nhà nước, cơ chế phối hợp trong quản lý cấp, thoát nước liên vùng, liên tỉnh; đồng thời chỉ ra một số nội dung còn có khả năng chồng chéo với pháp luật về tài nguyên nước, môi trường, đầu tư…, qua đó kiến nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện để bảo đảm tính thống nhất, khả thi của dự thảo Luật.

Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến tại phiên họp, tiếp tục làm rõ và hoàn thiện 3 chính sách, trong đó chú trọng xác định rõ phạm vi, nội dung của từng chính sách cũng như mối liên hệ giữa các chính sách.

Đối với chính sách về nguồn lực, Thứ trưởng đề nghị tiếp tục nghiên cứu, thể hiện rõ hơn các cơ chế, chính sách về nguồn lực nhằm bảo đảm tính khả thi trong quá trình triển khai. Đồng thời, cần rà soát để bảo đảm các chính sách thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật có liên quan, tránh chồng chéo, mâu thuẫn. Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, tờ trình, trong đó làm rõ hơn phạm vi điều chỉnh, nội dung và sự cần thiết của các chính sách, bảo đảm hồ sơ đủ cơ sở để trình cấp có thẩm quyền xem xét.