Cần tính toán đủ mức kinh phí cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở

Động viên, khuyến khích, thu hút người dân tham gia

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm cho biết, dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV.

Đến nay, hồ sơ dự án Luật đã được chỉnh lý, hoàn thiện trên cơ sở nghiên cứu, tiếp thu, giải trình các ý kiến tham gia, với 5 chương, 31 điều quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác, xây dựng lực lượng, bảo đảm điều kiện hoạt động và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban Quốc phòng và An ninh cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành Luật với những lý do nêu trong Tờ trình của Chính phủ và cơ bản tán thành với tên gọi và phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật do Chính phủ trình, vì đã khái quát đầy đủ và tương đối thống nhất với nội dung dự thảo Luật, phù hợp với mục tiêu xây dựng Luật.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới nêu rõ, do nội dung dự thảo Luật có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Công an nhân dân và một số lực lượng khác có liên quan ở cơ sở, nên đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; bảo đảm chặt chẽ, khả thi khi áp dụng Luật.

Về bảo đảm điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở , đa số ý kiến nhất trí với dự thảo Luật và đề nghị quy định chi trả phụ cấp hàng tháng (hoặc hàng quý) đối với Tổ trưởng, Tổ phó Tổ bảo vệ an ninh, trật tự, Ủy ban Quốc phòng và An ninh cho rằng, mức độ bảo đảm còn rất hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ.

Vì vậy, đề nghị đánh giá kỹ, tính toán đủ mức kinh phí mà ngân sách nhà nước phải bảo đảm để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; động viên, khuyến khích được người dân tham gia, phù hợp với khả năng chi theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước làm cơ sở để Quốc hội xem xét quyết định.

Cần cân đối ngân sách để hỗ trợ cho các địa phương khó khăn

Thảo luận tại Tổ ngay sau đó về dự án Luật này, nhiều đại biểu Quốc hội (ĐBQH) cũng bày tỏ sự quan tâm đến vấn đề chế độ, chính sách cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

ĐBQH Tạ Thị Yên (Đoàn Điện Biên) phân tích, theo Điều 20 dự thảo Luật, người tham gia hoạt động trong lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở được hưởng mức hỗ trợ thường xuyên hằng tháng, được hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế theo mức do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.

Ngoài ra, khi được cử đi tập trung, bồi dưỡng, huấn luyện, thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của cấp có thẩm quyền hoặc khi được huy động thực hiện nhiệm vụ lực lượng này còn được hưởng từ 22 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ sáng ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ, khi thực hiện công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm được hưởng mức tiền bồi dưỡng và khi làm nhiệm vụ thường trực tại những thôn đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi hoặc tại những nơi thuộc cấp xã trọng điểm về quốc phòng, an ninh được hưởng mức tiền bồi dưỡng ngày công lao động tăng thêm do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.

Tuy nhiên, chính sách ban hành ra phải khả thi. Vì vậy, theo ĐB Yên, cần tính toán, đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện các chế độ, chính sách này đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, nhất là cần cân đối ngân sách Trung ương để hỗ trợ cho các địa phương khó khăn về ngân sách, đặc biệt là các tỉnh nghèo, tỉnh miền núi, biên giới.

Mặc dù lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở đã được quy định theo hướng giảm đáng kể về số lượng nhưng ĐBQH Lê Thanh Vân (Đoàn Cà Mau) đặt vấn đề, nguồn kinh phí bảo đảm cho lực lượng này có phần Nhà nước đảm bảo như trang thiết bị hoạt động, quân trang phục…, tức là phải chi hành chính từ các khoản thu thuế của dân hay kể cả các nguồn hợp pháp khác cũng đều từ người dân, doanh nghiệp đóng góp thì có hợp lý trong bối cảnh khó khăn sau đại dịch hiện nay không. Cho rằng củng cố thế trận lòng dân là nhiệm vụ quan trọng số một, ĐB cho rằng, nên tăng cường ý thức cảnh giác, nâng cao vai trò của nhân dân trong bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Bên cạnh đó, các khoản chi lương, phụ cấp, đóng bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cho lực lượng này có nên không vì theo ĐB Vân, điều đó sẽ tác động vào sức dân. Qua các ý phân tích trên, ĐB Vân đề nghị lấy ý kiến nhân dân đối với dự án Luật cho chín muồi.