8 dự án BOT bị đề nghị chấm dứt hợp đồng
Theo Bộ Giao thông Vận tải (GTVT), trong giai đoạn 2005 - 2020, Bộ này đã huy động được khoảng 247.575 tỷ đồng để đầu tư 72 dự án theo phương thức PPP. Đến nay, các dự án PPP này đã hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, giảm ùn tắc, tai nạn giao thông khu vực có tuyến đi qua. Tuy nhiên, qua rà soát cho thấy hiện có 8 dự án BOT còn bất cập, cần được báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý.
Trong 8 dự án có 4 trạm chưa thu được phí, trong đó có 2 trạm La Sơn - Túy Loan trên cao tốc Bắc - Nam và trạm Bỉm Sơn trên QL1A có bất cập do “đầu tư một nơi, thu phí một nơi” nên không đáp ứng Nghị quyết 437/NQUBTVQH14 ngày 21/10/2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; có 2 trạm Bờ Đậu trên QL3 và trạm T2 trên QL91 gặp vấn đề về an ninh trật tự khi tổ chức thu phí. Có 4 dự án đã thực hiện thu phí nhưng không đảm bảo phương án tài chính ban đầu.
Ngoài dự án xây dựng cầu đường sắt Bình Lợi do điều chỉnh quy hoạch cảng thủy nội địa nên không thể tổ chức thu phí; còn có 3 dự án sụt giảm doanh thu do phát sinh đường/cầu song hành gồm: Từ tháng 11/2015 đến 2019, việc thu phí từ khi khai thác dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn Km1738+148 - Km1763+610 ổn định, đảm bảo phương án tài chính. Nhưng từ khi khai thác tuyến tránh Buôn Hồ từ tháng 12/2019 (nghiệm thu 30/12/2020) nhiều phương tiện không đi qua trạm thu phí Km 1747 nên doanh thu bị giảm 70 - 80%. Dự án đầu tư xây dựng công trình cầu Thái Hà, từ thời điểm thu phí tháng 2/2019 đến nay, doanh thu thực tế chỉ đạt khoảng 14,8% so với phương án tài chính được duyệt. Dự án đầu tư xây dựng công trình cầu Việt Trì - Ba Vì nối QL32 với QL32C, từ thời điểm thu phí tháng 1/2019 đến nay, doanh thu chỉ đạt trung bình khoảng 30%.
Cần xem xét kỹ lưỡng
Để xử lý vướng mắc, ngày 26/8/2022, Bộ GTVT có Văn bản 8865/BC-BGTVT kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định giải pháp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn và bố trí khoảng 13.115 tỷ đồng vốn ngân sách nhà nước để thanh toán cho nhà đầu tư/DN dự án của 8 dự án trên. Theo giải trình của Bộ GTVT, nội dung về chấm dứt hợp đồng trước thời hạn tại các hợp đồng BOT gồm: Bất khả kháng có thể bao gồm nhưng không giới hạn, những sự kiện hay trường hợp bất thường thuộc loại “Trường hợp doanh thu thu phí không đảm bảo hoàn vốn cho nhà đầu tư theo như tính toán tại phương án tài chính trong Hợp đồng thì Bộ GTVT xem xét phối hợp cùng nhà đầu tư trình cơ quan chức năng và Chính phủ hỗ trợ về cơ chế, chính sách đảm bảo việc thu hồi vốn và lợi nhuận cho nhà đầu tư”.
Đồng thời, Bộ GTVT đánh giá vướng mắc của các hợp đồng BOT chủ yếu xuất phát từ những nguyên nhân khách quan, không thể lường trước, được xem là sự kiện bất khả kháng; hoặc một bên vi phạm hợp đồng (không cho phép nhà đầu tư thu phí dù nhà đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng). Góp ý đối với đề xuất trên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) cho rằng, cả 8 dự án đều được triển khai trước thời điểm Luật PPP có hiệu lực thi hành, do đó từng dự án cần phải được xem xét kỹ lưỡng trên cơ sở nội dung hợp đồng BOT đã ký kết liên quan đến trường hợp, điều kiện áp dụng; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn và quy định pháp luật liên quan.
Mặt khác, tại khoản 6 Điều 52 Luật PPP, chỉ trong trường hợp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn vì lợi ích quốc gia, bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước (điểm a khoản 2 Điều 52) hoặc do cơ quan ký kết hợp đồng vi phạm nghiêm trọng việc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng (điểm d khoản 2 Điều 52) thì Nhà nước mới bố trí kinh phí để mua lại DN dự án PPP hoặc bố trí vốn nhà nước để bồi thường chẩm dứt hợp đồng (hướng dẫn chi tiết tại Điều 81 Nghị định 35/2021/NĐ-CP).
Từ lập luận trên, để có đề xuất về việc chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, Bộ KH&ĐT đề nghị Bộ GTVT trao đổi với Bộ Tư pháp xác định sự phù hợp khi áp dụng sự kiện bất khả kháng với các dự án cần phải chấm dứt hợp đồng trên cơ sở căn cứ quy định pháp luật dân sự và nội dung hợp đồng. Bộ KH&ĐT cũng đề nghị Bộ GTVT cần phân loại cụ thể 8 dự án theo hai trường hợp chấm dứt hợp đồng, gồm: Do sự kiện bất khả kháng; và do phía cơ quan ký kết vi phạm hợp đồng; làm cơ sở xác định phương án chi phí xử lý phù hợp với từng trường hợp, có cơ chế chính sách hỗ trợ cụ thể cho từng dự án.
(Nguồn: Báo in Pháp luật Việt Nam số 270 ra ngày 27/9/2022)
Theo dõi chúng tôi trên:
Những ngày cuối tháng Tư, khi sắc đỏ của lá cờ Tổ quốc rợp bóng khắp các con phố, Thủ đô Hà Nội không chỉ là điểm đến của người dân trong nước mà còn trở thành không gian văn hóa đặc sắc cho du khách quốc tế. Với họ, đây là cơ hội quý giá để chạm vào nhịp sống đặc trưng và cảm nhận tinh thần dân tộc mãnh liệt của người Việt.
(PLM) - Kỳ nghỉ lễ 30/4 năm nay chứng kiến một sự dịch chuyển mạnh mẽ của du khách Việt đi du lịch quốc tế. Dù giá tour ở mức cao, Nhật Bản và Hàn Quốc đang là lựa chọn “hot” nhờ vào sự thay đổi trong tư duy hưởng thụ và chiến lược làm mới sản phẩm từ các doanh nghiệp lữ hành.
(PLM) - Trong khi phần lớn cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tận hưởng kỳ nghỉ lễ dài ngày dịp 30/4 -1/5 bên gia đình hoặc đi du lịch. Song vẫn còn một bộ phận không nhỏ các y bác sĩ, người lao động đang lặng lẽ "trực chiến" để duy trì công việc hàng ngày, hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho người dân. Câu chuyện của họ là những mảng màu lặng thầm nhưng vô cùng ý nghĩa. Tại khoa truyền máu, Bệnh viện Huyết học Trung Ương, Hà Nội. Với phương châm ánh đèn không bao giờ tắt, luôn sẵn sàng tiếp nhận và cấp cứu kịp thời cho mọi trường hợp, mang lại hy vọng sống cho hàng trăm bệnh nhân mỗi ngày.
(PLM) - Giữa nhịp sống hiện đại, khi chiến tranh đã lùi xa, vở diễn “Quân khu Nam Đồng” trở thành hành trình đặc biệt của những nghệ sĩ trẻ đi ngược dòng ký ức dân tộc. Không chỉ tái hiện một thời kỳ khốc liệt, họ mang lên sân khấu tinh thần kiên cường, khát vọng sống và tình yêu Tổ quốc thấm sâu trong từng vai diễn, góp phần đánh thức niềm tự hào và kết nối cảm xúc của nhiều thế hệ khán giả.
PLM - Ngày 29/4, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cùng đại diện lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ, Văn phòng Bộ và một số đơn vị liên quan đã đến thăm hỏi, động viên gia đình các đồng chí nguyên lãnh đạo Bộ qua các thời kỳ. Đoàn đã tới thăm gia đình cố Bộ trưởng Phan Hiền và nguyên Phó Chủ tịch Quốc hội, nguyên Bộ trưởng Uông Chu Lưu.
Ghi nhận của phóng viên báo Pháp Luật Việt Nam chiều ngày 29.4 tại cửa ngõ phía nam Thủ đô, nơi có nhiều bến xe lớn và các trục giao thông huyết mạch, đội Cảnh sát giao thông đường bộ số 14 đã bố trí lực lượng khép kín địa bàn, phân luồng từ xa, tăng cường thời gian làm việc của cán bộ chiến sỹ tại các nút giao trọng điểm. Đồng thời, phối hợp với công an các phường xã kịp thời phân luồng, ưu tiên các phương tiện từ nội thành ra ngoại thành để người dân về quê, đi du lịch được thuận tiện, dễ dàng.
(PLM) - Ngày 30/4/1975 là một dấu mốc không thể quên trong lịch sử dân tộc – ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, mở ra kỷ nguyên hòa bình, độc lập và phát triển. Hơn nửa thế kỷ đã trôi qua, nhưng ý nghĩa của ngày 30/4 vẫn còn nguyên giá trị, đặc biệt đối với thế hệ trẻ hôm nay.
Ngày 28/4, Tiến Sỹ Vũ Hoài Nam, Bí thư Đảng uỷ, Tổng Biên tập Báo Pháp luật Việt Nam đã tiếp Ngài Rogelio Polanco Fuentes, Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Cuba tại Việt Nam cùng Đoàn công tác tới thăm làm việc tại báo.
Thời gian gần đây một địa điểm nằm trong khu du lịch được nhiều du khách yêu thích và tìm đến check-in, chụp ảnh để lưu lại những khoảnh khắc đáng nhớ đang gây sốt trên mạng xã hội, đó chính là đồng cỏ ở phía thượng nguồn hồ Suối Mỡ, xã Nghĩa Phương, tỉnh Bắc Ninh khu vực này chỉ xuất hiện khi hồ cạn nước. Dịp nghỉ lễ 30.4 này, theo ghi nhận đã có rất nhiều du khách đến đây cắm trại, tổ chức tiệc nướng ngoài trời ở khu vực bãi cỏ xanh mướt này.
PLM - Ngày 25/4, tại vùng đất giàu truyền thống Thái Nguyên, chúng ta cùng tự hào chứng kiến một dấu mốc quan trọng: Lễ khởi công Dự án Khu trung tâm thị trấn Quân Chu, sự kiện không chỉ đơn thuần đánh dấu sự khởi đầu của một công trình, mà còn mở ra cả một chương mới cho sự vươn mình của một vùng đất này.
