Sớm hoàn tất hồ sơ chính sách Luật An toàn thực phẩm trình Chính phủ

Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên vừa chủ trì cuộc họp với Tổ soạn thảo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp về Hồ sơ chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi).

Tại cuộc họp, các đại biểu là thành viên Tổ soạn thảo đã tập trung thảo luận, phân tích, giải trình về những nội dung thuộc ý kiến thẩm định sơ bộ của Bộ Tư pháp.

Trước hết đối với dự thảo khung 5 chính sách ở chính sách 1 cần làm rõ lộ trình quy định các cơ sở sản xuất thực phẩm đáp ứng GHP, HACCP, ISO, BRC; báo cáo đánh giá tác động chưa làm rõ phạm vi, mức độ tác động tiêu cực cũng như chưa làm rõ khả năng thích nghi của các cơ sở này (nhất là đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa).

Chính sách 2 về cải cách phương thức quản lý và cơ chế kiểm tra thực phẩm trên thị trường, chưa rõ định hướng, giải pháp hoàn thiện các quy định về hệ thống kiểm nghiệm phục vụ quản lý nhà nước tại chính sách sẽ được thực hiện như thế nào tại Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi).

Mặt khác, việc đánh giá tác động của Chính sách này cũng còn tương đối chung chung, chưa cụ thể, thiếu tính định lượng rõ ràng; chưa rõ trách nhiệm xây dựng cơ chế kiểm duyệt tại chính sách này áp dụng với đối tượng nào? Đồng thời, chưa rõ trách nhiệm "xây dựng cơ chế kiểm duyệt" tại Luật An toàn thực phẩm có gì khác so với quy định tại Luật Thương mại điện tử.

Chính sách 3 về số hóa và xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu an toàn thực phẩm quốc gia liên thông, Bộ Tư pháp cho rằng nội dung Chính sách chưa làm rõ hệ thống thông tin này có tích hợp các chức năng của hệ thống cảnh báo nhanh, hệ thống cảnh báo sự cố quốc gia như nội dung bất cập đã được phân tích hay không;

Đề nghị làm rõ việc áp dụng các quy định về định danh, xác thực, quy định nhãn điện tử, mã số, mã vạch, truy xuất nguồn gốc tại Luật An toàn thực phẩm sẽ được quy định như thế nào hay áp dụng theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa, pháp luật chuyên ngành có liên quan.

Chính sách 4về nâng cao hiệu quả quản lý thức ăn đường phố và loại hình cung cấp suất ăn tập thể, Bộ Tư pháp không có ý kiến gì thêm đối với chính sách này.

Chính sách 5về hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo hướng thống nhất từ Trung ương đến địa phương, Bộ Tư pháp đề nghị xác định lại thời điểm hoạt động của mô hình, nếu dự kiến 01/01/2027 là chưa đảm bảo khả thi; Báo cáo đánh giá tác động chưa đánh giá việc phát sinh biên chế trong trường hợp chính quyền địa phương quyết định thành lập Phòng An toàn thực phẩm riêng trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã. Do đó, đề nghị nghiên cứu bổ sung đánh giá tác động về vấn đề này.

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên ghi nhận sự nỗ lực, trách nhiệm, tập trung cao độ của Cục An toàn thực phẩm, Vụ Pháp chế của Bộ Y tế và các đơn vị thuộc các bộ, ngành liên quan trong phối hợp, chủ động dự thảo nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp.

Do khối lượng công việc lớn, thời gian chuẩn bị không còn nhiều, Thứ trưởng yêu cầu đơn vị đầu mối tiếp tục siết chặt công tác phối hợp, chủ động bám sát tiến độ từ Bộ Tư pháp để sớm có thông báo chính thức ý kiến thẩm định bằng văn bản và tiến hành hoàn tất hồ sơ.

Đối với chính sách 3, Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên yêu cầu phải nghiên cứu đưa ra phương án viết cụ thể, chặt chẽ về cơ sở dữ liệu, truy xuất nguồn gốc từ nuôi trồng, chế biến đến bàn ăn, là cơ sở quan trọng để sau này xây dựng bản đồ nguy cơ xảy ra mất an toàn thực phẩm làm căn cứ ngăn ngừa và quản lý.

Trên cơ sở các ý kiến thảo luận tại cuộc họp, Thứ trưởng yêu cầu Cục An toàn thực phẩm soạn dự thảo báo cáo tiếp thu, giải trình thẩm định, góp ý của Bộ Tư pháp, nội dung tiếp thu phải có chứng minh, phân tích cụ thể theo căn cứ pháp lý và có sự kiến sửa đổi, bổ sung trong dự án Luật.

"Nội dung giải trình cần có căn cứ thực tiễn, chú trọng tạo sự thông thoáng cho doanh nghiệp và phù hợp thực tiễn của Việt Nam", Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên nhấn mạnh và yêu cầu đồng thời xây dựng dự thảo phiếu trình, tờ trình trình lãnh đạo Bộ xem xét, thống nhất về ý kiến cũng như nội dung giải trình từ thẩm định của Bộ Tư pháp.

Đồng thời, Thứ trưởng Bộ Y tế yêu cầu tiến hành song song dự thảo hồ sơ Luật, báo cáo Chính phủ với 8 nhóm hồ sơ, chuẩn y theo nguyên tắc 6 rõ và dễ hiểu, dễ nhớ, dễ làm, khả thi, cụ thể, minh bạch; Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) song song với việc xây dựng Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi).