Bộ Xây dựng đề xuất giải thể Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia

Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến nhân dân đối với dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định số 22/2017 về tổ chức và hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Theo tờ trình của Bộ Xây dựng, Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia được thành lập từ năm 1997 theo Quyết định số 917/1997 của Thủ tướng Chính phủ và đã trải qua nhiều lần kiện toàn.

Trong suốt quá trình hoạt động, mô hình Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các cấp đã góp phần hỗ trợ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc điều phối, đôn đốc và phối hợp liên ngành đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; thúc đẩy công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý vi phạm và từng bước tạo chuyển biến về ý thức chấp hành pháp luật giao thông của người dân, góp phần kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc tại các đô thị lớn.

Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện, mô hình Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các cấp cũng bộc lộ một số hạn chế, bất cập, nhất là trong việc phân định chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm giữa Ủy ban với các bộ, ngành và chính quyền địa phương.

Còn có hiện tượng chồng chéo trong chỉ đạo, điều phối và chưa làm rõ đầy đủ vai trò chịu trách nhiệm chính đối với một số nhiệm vụ trọng tâm về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.

Cụ thể là: Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và các bộ, ngành, địa phương có sự chồng chéo, chưa rõ trách nhiệm chính đối với một số nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông;

Mô hình tổ chức Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mang tính phối hợp, kiêm nhiệm, không phải là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, nên hiệu lực chỉ đạo, điều hành còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào sự chủ động của từng cơ quan thành viên;

Chức năng, nhiệm vụ của Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nội dung giao thoa với nhiệm vụ quản lý nhà nước của các sở, ngành dẫn đến khó khăn trong phân định trách nhiệm khi triển khai một số nhiệm vụ cụ thể;

Công tác kiểm tra, giám sát chủ yếu dừng ở mức đôn đốc, nhắc nhở chung, nếu đi sâu vào chuyên môn sẽ dẫn đến chồng chéo với chức năng quản lý nhà nước và hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành;

Tổ chức và hoạt động của Văn phòng Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương còn gặp nhiều vướng mắc, đặc biệt là vấn đề biên chế, cơ chế quản lý cán bộ, quản lý tài chính khi vừa là đơn vị giúp việc chuyên trách nhưng lại phụ thuộc vào cơ quan chuyên môn khác;

Nguồn lực cho công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông của Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tỉnh còn hạn chế, kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước do trung ương phân bổ, trong khi việc huy động nguồn lực xã hội hóa còn khó khăn.

Theo Bộ Xây dựng, việc xây dựng Dự thảo Quyết định dừng hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là cần thiết nhằm phân định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương theo đúng chức năng, thẩm quyền quy định của pháp luật.

Qua đó, Bộ Xây dựng đề xuất giao Bộ Công an – cơ quan được giao chức năng quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông đường bộ – chủ trì thực hiện nhiệm vụ điều phối chung về trật tự, an toàn giao thông.