Đề xuất 5 nhóm chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi)

Phát biểu khai mạc, Cục trưởng Cục Pháp luật hình sự - hành chính và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Bộ Tư pháp Nguyễn Thị Hạnh nêu rõ, Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 được Quốc hội thông qua ngày 17/6/2010 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011. Trong hơn 10 năm triển khai thực hiện, Luật đã tạo lập khuôn khổ pháp lý quan trọng cho công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, từng bước bảo đảm quyền lợi và sức khỏe của người tiêu dùng.

Cục trưởng Cục Pháp luật hình sự - hành chính và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Bộ Tư pháp Nguyễn Thị Hạnh phát biểu

Tuy nhiên, cùng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, sự đa dạng hóa các loại hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm và sự thay đổi mạnh mẽ của khoa học, công nghệ, đặc biệt là yêu cầu về chuyển đổi số, cải cách thủ tục hành chính, nhiều quy định của Luật hiện hành đã bộc lộ những hạn chế, bất cập. Một số quy định về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm chưa theo kịp yêu cầu đổi mới quản lý; việc ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế; các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý trong bối cảnh mới.

Theo Cục trưởng Nguyễn Thị Hạnh thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 và các văn bản hướng dẫn thi hành, Bộ Tư pháp là cơ quan chủ trì thẩm định dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi). Hiện nay, dự án Luật đang được triển khai ở giai đoạn xây dựng chính sách theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025. Với vai trò, trách nhiệm của cơ quan thẩm định trong giai đoạn quan trọng này và mong muốn nâng cao chất lượng công tác thẩm định đối với các chính sách của dự án Luật, bảo đảm các chính sách được xây dựng trên cơ sở khoa học, thực tiễn, có tính khả thi cao, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước và định hướng phát triển trong giai đoạn mới, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Y tế tổ chức hội thảo để lắng nghe ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương, đại diện các hiệp hội, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm, là những đối tượng chịu tác động trực tiếp của dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi).

Ban tổ chức hi vọng hội thảo là diễn đàn để các cơ quan quản lý, các chuyên gia, nhà khoa học, đại diện doanh nghiệp và các tổ chức liên quan cùng trao đổi, thảo luận, đóng góp ý kiến đối với các chính sách lớn của dự án Luật làm cơ sở để cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ, nâng cao chất lượng dự án Luật trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

TS Chu Quốc Thịnh phát biểu

Thông tin về dự thảo các nhóm chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), TS Chu Quốc Thịnh, quyền Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế cho biết, cơ quan chủ trì soạn thảo đang đề xuất 5 nhóm chính sách cụ thể về:

Chính sách 1: Tăng cường quản lý đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cơ cao

Chính sách 2: Phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

Chính sách 3: Kiểm soát sản phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn trước khi lưu thông trên thị trường theo hướng dựa trên mức độ nguy cơ

Chính sách 4: Kiểm soát sản phẩm thực phẩm đã qua chế biến, bao gói sẵn trước khi lưu thông trên thị trường theo hướng dựa trên mức độ nguy cơ

Chính sách 5: Kiểm soát thực phẩm nhập khẩu theo hướng dựa trên nguy cơ và lịch sử tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp.

Đối với nhóm chính sách 1, đại diện VCCI nhất trí với việc tăng cường quản lý đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cơ cao, tuy nhiên cần phải thiết kế để đảm bảo mục tiêu quản lý nhưng mà không tạo những cái gánh nặng không cần thiết làm phát sinh thủ tục cho doanh nghiệp.

Đồng thời, kiến nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần quy định cụ thể để triển khai số hóa hoàn toàn các thủ tục, tạo kết nối dữ liệu giữa các cơ quan quản lý và doanh nghiệp; cần đánh giá cụ thể hơn về chi phí; có cơ chế để các hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức xã hội tham gia vào quá trình xây dựng, hoàn thiện các quy định, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm.

Các đại biểu trao đổi

Tại Hội nghị, các đại biểu đánh giá, dự thảo các nhóm chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) đã cơ bản nhìn nhận, đánh giá được những khó khăn, vướng mắc đang tồn tại. Để hoàn thiện hồ sơ chính sách, các đại biểu kiến nghị các nội dung cụ thể về: xây dựng hệ thống dữ liệu cảnh báo nhanh trong kiểm soát an toàn thực phẩm; thống nhất đầu mối trong bảo đảm an toàn thực phẩm; cơ chế để cơ quan nhà nước thu hồi các giấy chứng nhận đã cấp hoặc tạm dừng cung cấp các dịch vụ công khi tổ chức, cá nhân bị phát hiện vi phạm...