Đan Phượng (Hà Nội): Nhiều vi phạm trong đấu giá đất, kiến nghị làm rõ trách nhiệm
Kết luận Thanh tra chỉ ra nhiều vi phạm
Ngày 06/01/2022, Cục Bổ trợ tư pháp (Bộ Tư pháp) ban hành Kết luận Thanh tra số 05/KL-BTTP, về việc thanh tra đột xuất việc tổ chức bán đấu giá tài sản của Công ty đấu giá hợp danh Đông Á (trụ sở tại B36 ngõ 74 phố Nguyễn Thị Định, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội) do ông Vũ Văn Đoàn - Phó Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp ký.
Qua đó, Kết luận Thanh tra đã chỉ rõ hàng loạt vi phạm trong việc tổ chức bán đấu giá đối với tài sản là quyền sử dụng đất tại khu chăn nuôi xã Đồng Tháp, huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội. Cụ thể, UBND huyện Đan Phượng ban hành phương án đấu giá quyền sử dụng đất kèm theo Quyết định số 3181/2021 có nội dung người không trúng lô đất trước (nếu không vi phạm quy chế đấu giá) thì được quyền tham gia đấu giá của lô tiếp theo nhưng phải nộp thêm phí đấu giá bằng 50% của mức nộp ban đầu và được chuyển số tiền đặt cọc (tiền bảo lãnh) của thửa đất, hoặc lô đất sang đặt cọc cho thửa đất hoặc lô đất sau là chưa phù hợp với Điều 59 Luật Đấu giá tài sản và Điều 118 Luật Đất đai.
Việc Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng ký hợp đồng và thỏa thuận với Công ty có nội dung tiền đặt trước của người tham gia đấu giá sẽ do Trung tâm giữ là chưa phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 39 Luật Đấu giá tài sản.
Qua quá trình làm việc, đoàn thanh tra còn phát hiện Công ty Đấu giá hợp danh Đông Á ban hành quy chế cuộc đấu giá có nội dung không đúng như quy định, khách hàng đăng ký tham gia đấu giá, nếu không trúng đấu giá thửa đất của lô đất trước đó, thì được quyền đăng ký tham gia đấu giá thửa đất thuộc lô đất khác, được bảo lưu tiền đặt trước và phải nộp thêm phí hồ sơ tham gia đấu giá bằng 50% mức nộp ban đầu vi phạm quy định tại Điều 59 Luật Đấu giá tài sản, khoản 3 Điều 118 Luật Đất đai và khoản 2, khoản 3 Điều 6 Quyết định số 27/2020/QĐ-UBND ngày 18/11/2020 của UBND Thành phố Hà Nội quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Ngoài ra, Công ty Đấu giá hợp danh Đông Á không thông báo công khai ít nhất 2 lần trên báo in hoặc báo hình của Trung ương hoặc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có tài sản đấu giá về việc thay đổi nội dung đấu giá đã được niêm yết, thông báo công khai, vi phạm Luật Đấu giá tài sản.
“Công ty Đấu giá hợp danh Đông Á không trực tiếp bán hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, không trực tiếp thu tiền bán hồ sơ cũng như không tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 38 Luật Đấu giá tài sản”, Kết luận Thanh tra nêu.
Đặc biệt, Công ty Đấu giá hợp danh Đông Á đã cho người không đủ điều kiện đấu giá tham gia đấu giá (không có đơn đăng ký tham đấu giá, không có tiền đặt trước) đối với 10 thửa đất: B5, D1, F1, F2, H2, G4, H3, I4, J2 và K1, vi phạm quy định tại Điều 39 Luật Đấu giá tài sản.
Công ty này còn ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản và bản thỏa thuận với Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng với nội dung về việc bán, tiếp nhận hồ sơ, thu, trả tiền đặt trước trái quy định. Tuy nhiên, do không đủ cơ sở để xác định việc thỏa thuận làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người thứ ba nên Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp không có cơ sở xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi này.
Đáng chú ý, Công ty Đấu giá hợp danh Đông Á đã chấp nhận cho một số người đăng ký tham gia đấu giá cùng một thửa đất nộp tiền đặt trước cho nhau là chưa đảm bảo tính khách quan, minh bạch trong hoạt động đấu giá tài sản. Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp đã yêu cầu Công ty nghiêm túc rút kinh nghiệm.
Công ty chấp nhận việc ủy quyền của người tham gia đấu giá bằng Giấy ủy quyền được lập chưa phù hợp với quy định. Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp yêu cầu Công ty nghiêm túc rút kinh nghiệm.
Đối với 16 thửa đất không đủ điều kiện bán đấu giá theo quy định của pháp luật về đất đai và Quyết định số 27/2020, Kết luận Thanh tra cho rằng kết quả đấu giá các thửa đất này không có giá trị pháp lý theo quy định của Luật Đấu giá tài sản.
Kiến nghị làm rõ trách nhiệm
Trên cơ sở kết quả Thanh tra, Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp đã quyết định xử phạt 35 triệu đồng đối với 3 hành vi vi phạm hành chính của Công ty này gồm: Ban hành quy chế cuộc đấu giá không đúng; thông báo khi thay đổi nội dung đấu giá đã thông báo công khai không đúng; bán, tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá không đúng.
Đồng thời, xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cho người không đủ điều kiện tham gia đấu giá tham gia cuộc đấu giá với hình thức xử phạt chính là phạt tiền 15 triệu đồng và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là hủy kết quả đấu giá đối với 10 thửa đất (B5, D1, F1, F2, H2, G4, H3, I4, J2 và K1).
Cục Bổ trợ tư pháp yêu cầu Công ty Đấu giá hợp danh Đông Á nghiêm chỉnh chấp hành quyết định xử phạt; tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm và khắc phục kịp thời những tồn tại, thiếu sót nêu trên.
Kiến nghị UBND huyện Đan Phượng có văn bản không công nhận/phê duyệt kết quả đấu giá đối với 16 thửa đất đã được Công ty đấu giá hợp danh Đông Á bán đấu giá không đúng quy định của pháp luật (A1, D3, D4, E1, E2, E4, F4, G1, G2, G3, H1, J1, B1, H4, F3 và I2).
Chấp hành quy định pháp luật đấu giá tài sản và pháp luật khác có liên quan đến việc hủy kết quả đấu giá đối với 10 thửa đất (B5, D1, F1, F2, H2, G4, H3, I4, J2 và K1) đã bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm của Công ty đấu giá hợp danh Đông Á.
“Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cá nhân thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đan Phượng liên quan đến việc ký hợp đồng và thỏa thuận với Công ty đấu giá hợp danh Đông Á có các nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đấu giá tài sản”, Kết luận Thanh tra nêu rõ.
Cục Bổ trợ tư pháp cũng đã kiến nghị UBND Thành phố Hà Nội xem xét trách nhiệm của UBND huyện Đan Phượng và chỉ đạo địa phương này thực hiện nghiêm túc Kết luận Thanh tra xem xét trách nhiệm của cá nhân, tổ chức có liên quan.