DỰ ĐỊNH CHUYỂN 26,5HA RỪNG ĐỂ MỞ ĐƯỜNG LÊN VÙNG TRỒNG SÂM: Lý do Bộ NN&PTNT từ chối đề xuất của Quảng Nam

Sau khi kiểm tra nội dung Tờ trình, ngày 16/11/2020, Bộ NN&PTNT có Công văn 7951/BNN-TCLN đề nghị giải trình, bổ sung các nội dung có liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng rừng để thực hiện dự án.

Ngày 22/6/2022, Quảng Nam có Văn bản số 4006/UBND-KTN báo cáo giải trình. Theo văn bản do Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam Hồ Quang Bửu ký, giải trình, về diện tích rừng đặc dụng chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang mục đích khác dự án; nằm trong đề án bảo tồn và phát triển cây sâm Ngọc Linh (sâm Việt Nam) đến 2030 được Văn phòng Chính phủ thống nhất tại Công văn số 7168/VPCP-KGVX ngày 11/9/2015; được Thường trực HĐND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 69/QĐ-HĐND ngày 30/10/2015, UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định 853/QĐ-UBND ngày 08/3/2016. UBND tỉnh giao Sở TN&MT kiểm tra, rà soát, qua đó xác định dự án phù hợp với Nghị quyết 83/NQ-CP ngày 7/10/2019 của Chính phủ về điều chỉnh quy hoạch SDĐ đến 2020 và kế hoạch SDĐ kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Quảng Nam.

Qua kiểm tra đối chiếu ranh giới dự án với quy hoạch phân khu của Khu dự trữ thiên nhiên Ngọc Linh, xác định diện tích bị ảnh hưởng bởi dự án là 26,5ha, nằm trong các phân khu cụ thể: Phân khu vùng đệm (1,08ha, hiện trạng đất trống); Phân khu vùng phục hồi sinh thái (9,52ha, hiện trạng rừng tự nhiên); Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt (15,9ha, hiện trạng rừng tự nhiên 15,65ha và đất trống 0,25ha). Việc đề xuất dự án được triển khai và phê duyệt trước thời điểm quyết định thành lập Khu dự trữ thiên nhiên Ngọc Linh; đồng thời dự án trước đây đã được Bộ NN&PTNT có Công văn 4398/BNN-TCLN ngày 8/6/2018 trình Phó Thủ tướng thống nhất chấp thuận chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang mục đích khác để thực hiện dự án.

Để tạo điều kiện cho dự án được triển khai đảm bảo đúng quy định, tiến độ, Quảng Nam muốn Bộ NN&PTNT xem xét, trình Thủ tướng thống nhất chủ trương cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên với diện tích 25,17ha sang mục đích khác để triển khai dự án.

Mới đây, Bộ NN&PTNT có Công văn 5080/BNN-TCLN phản hồi đề nghị của Quảng Nam. Bộ cho rằng, theo Văn bản 4006/UBND-KTN ngày 22/6/2022, dự án có thay đổi về quy mô diện tích (tăng 8,9ha), nhưng các hồ sơ trình chưa cập nhật theo quy mô diện tích của dự án. Tài liệu báo cáo ĐTM của dự án được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 3397/QĐ-UBND ngày 19/9/2017 với quy mô sử dụng đất 17,06ha là chưa tương ứng với quy mô, diện tích của dự án hiện tại (26,5ha). Còn Báo cáo thẩm định 409/BC-SKHĐT ngày 28/10/2015 của Sở KH&ĐT về đề xuất chủ trương đầu tư dự án, trong đó xác định diện tích sử dụng đất của dự án khoảng 6ha.

Tờ trình số 6283/TTr-UBND ngày 26/10/2020 và hồ sơ dự án kèm theo của UBND tỉnh đến nay đã hơn 17 tháng, kỳ quy hoạch 2016 - 2020 đã kết thúc và đang xây dựng, thực hiện theo các quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030.

Tại Văn bản 4006/UBND-KTN, UBND tỉnh có nêu, trước đây Bộ NN&PTNT có Văn bản 4398/BNNTCLN ngày 8/6/2018 trình Phó Thủ tướng xem xét, giải quyết đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng của tỉnh Quảng Nam để thực hiện dự án. Tuy nhiên, tại Văn bản số 4398/BNN-TCLN, Bộ NN&PTNT báo cáo Phó Thủ tướng xem xét, chấp thuận chủ trương chuyển mục đích sử dụng chỉ là với 13,83ha rừng ngoài quy hoạch 3 loại rừng; không tương ứng với quy mô, diện tích, quy hoạch 3 loại rừng của dự án hiện tại là 25,5ha như đề nghị của UBND tỉnh tại Tờ trình 6283/TTr-UBND ngày 26/10/2020. Đến nay, Phó Thủ tướng chưa có ý kiến chấp thuận chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng của dự án.

Tại Văn bản 4006/UBND-KTN, Quảng Nam xác định: Trong 26,5ha rừng đề nghị chủ trương chuyển mục đích sử dụng của dự án có 15,65ha rừng tự nhiên, thuộc phân khu bảo vệ nghiêm ngặt Khu dự trữ thiên nhiên Ngọc Linh. Nhưng theo điểm b khoản 3 Điều 41a Nghị định 156/2018/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 2 Điều 1 Nghị định 83/2020/NĐ-CP), quy định tiêu chí xác định dự án được chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên: “Không nằm trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng...”.

“Hồ sơ trình chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng của dự án đã thay đổi, UBND tỉnh Quảng Nam cần rà soát, hoàn thiện hồ sơ và thực hiện lại trình tự, thủ tục trình chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng để đảm bảo đúng quy định pháp luật. Đồng thời, UBND tỉnh Quảng Nam cần nghiên cứu, rà soát hướng tuyến, vị trí chuyển mục đích sử dụng rừng của dự án đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật về lâm nghiệp và pháp luật liên quan”, Bộ NN&PTNT yêu cầu.

Liên quan đến dự án trên, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Quảng Nam cũng đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn, đơn vị, địa phương lưu ý, chỉ được thực hiện thủ tục về đất đai khi Thủ tướng cho phép chuyển mục đích SDĐ theo quy định.

(Nguồn: Báo in Pháp luật Việt Nam số 238 ra ngày 26/8/2022)