Nhiều bất cập trong quản lý, sử dụng đất và tài sản tại Sở GTVT và các đơn vị trực thuộc

Hơn 9 tỷ đồng tiền thuê đất chưa nộp

Kết luận thanh tra (KLTT) chỉ rõ, Sở GTVT tỉnh Quảng Trị chưa thực hiện đúng quy định của Luật Đất đai 2013 trong việc quản lý, sử dụng đất đối với diện tích đất do Sở đứng tên và các thửa đất do đơn vị trực thuộc đứng tên.

Bên cạnh đó, Sở GTVT là đơn vị quản lý Nhà nước, không thuộc đối tượng cấp đất, sử dụng đất để hoạt động kinh doanh dịch vụ, việc sử dụng đất mang tên Sở để kinh doanh dịch vụ và không nộp tiền thuê đất là chưa đúng quy định. Cụ thể, tại khu đất tại Km4, đường Điện Biên Phủ, TP Đông Hà, sử dụng cho hoạt động của Trường Trung cấp Nghề (TCN) GTVT và Trung tâm Đào tạo sát hạch lái xe (ĐTSHLX); khu đất thuộc 3 bến xe: Đông Hà, Lao Bảo, thị xã Quảng Trị.

Ngoài ra, Sở GTVT thiếu quan tâm, chỉ đạo giải quyết những vướng mắc của đơn vị trực thuộc để hệ quả kéo dài như: Việc chuyển đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Trung tâm ĐTSHLX và Trường TCN GTVT; mô hình quản lý đất tại các nhà trạm, nhà hạt, đất công ích tại các đơn vị trực thuộc; không chỉ đạo Bến xe Khách thị trấn Lao Bảo kê khai biến động điều chỉnh đất dẫn đến việc bến xe cũ trước đây có diện tích hơn 1.000m2 nay chỉ còn khoảng 30m2…

Đối với 2 thửa đất tại Công ty Cổ phần (Cty) Tân Hưng và Cty Quản lý xây dựng giao thông, dù 2 đơn vị này nhiều lần kiến nghị nhưng Sở không có phương án để 2 đơn vị này thuê sử dụng kinh doanh kết hợp nhiệm vụ quản lý vật tư gây lãng phí tài sản công trong một thời gian dài. Đối với các đơn vị trực thuộc Sở GTVT tự chủ toàn bộ kinh phí hoạt động thuộc diện nộp tiền thuê đất từ ngày Luật Đất đai có hiệu lực.Thế nhưng, quá trình chỉ đạo, quản lý, Sở đã không phát hiện để đề nghị các đơn vị chấp hành chuyển đổi hình thức sang thuê đất.

Từ đó, dẫn đến các đơn vị không xác định chi phí thuê đất vào chi phí đơn vị để xác định đơn giá, là cơ sở để xác định khả năng có đảm bảo hoàn toàn kinh phí hoạt động hay không, để đến nay tồn động tiền thuê đất chưa nộp của nhiều thửa đất. Qua rà soát, Thanh tra tỉnh Quảng Trị chỉ rõ tiền thuê đất đối với diện tích đất do Sở GTVT Quảng Trị đứng tên chưa nộp là gần 5,07 tỷ đồng.

Đồng thời, qua thanh tra xác định các đơn vị trực thuộc Sở GTVT chưa nộp tiền thuê đất giai đoạn 2016, 2017-2020. Cụ thể, tại Đoạn Quản lý đường thủy nội địa với số tiền là hơn 296 triệu đồng; Trung tâm Đăng kiểm phương tiện cơ giới thủy bộ với số tiền hơn 1,7 tỷ đồng; Trường TCN GTVT với số tiền là trên 1,6 tỷ đồng và Trung tâm Quản lý bến xe khách tỉnh là trên 343 triệu đồng.

Nhiều bất cập trong quản lý tài sản công

Trong công tác quản lý tài sản công, KLTT cũng chỉ rõ Sở GTVT Quảng Trị chưa kịp thời chỉ đạo các đơn vị trực thuộc cũng như các đơn vị trực thuộc này chưa ban hành quy chế quản lý tài sản công theo quy định Luật số 09/2008/QH12 về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước và Luật số 15/2017/QH14 về quản lý tài sản công.

Sở chưa chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp trực thuộc về việc tính, trích hao mòn, khấu hao tài sản công đúng theo các thông tư của Bộ Tài chính. Từ đó, dẫn đến các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở trích khấu hao tài sản cố định chưa đầy đủ dẫn đến trích thiếu số tiền gần 1,87 tỷ đồng.

Việc điều chuyển vốn thuộc sở hữu Nhà nước và đem tài sản Nhà nước liên doanh liên kết cũng được chỉ rõ sai phạm tại Trường Công nhân kỹ thuật và nghiệp vụ GTVT (nay là Trường TCN GTVT). Trong đó, năm 2006, Sở đã chỉ đạo Trường đem tài sản Nhà nước để liên doanh góp vốn khi chưa có ý kiến bằng văn bản của Sở Tài chính và quyết định của UBND tỉnh. Đến năm 2016, Sở GTVT Quảng Trị bàn giao tài sản của Trường cho Trung tâm Sát hạch lái xe cơ giới mà chưa có quyết định của UBND tỉnh là sai các quy định trong việc quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước.

Ngoài vi phạm trong quản lý tài sản công tại Trường TCN GTVT Quảng Trị, một số tài sản được mua sắm phục vụ đào tạo nghề không được sử dụng hoặc chỉ sử dụng một ít gây lãng phí. Ảnh: Minh Tân. 

Ngoài ra, năm 2017, Trường TCN GTVT đã mua sắm một số tài sản từ nguồn vốn Chương trình Mục tiêu quốc gia giáo dục nghề nghiệp và nguồn Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị để đào tạo nghề trọng điểm như: Công nghệ ô tô, xây dựng cầu đường bộ, nghề cơ khí…Tuy nhiên đến nay, tài sản trên đa số không được sử dụng hoặc chỉ sử dụng một số ít tài sản phục vụ đào tạo lái xe theo cơ chế dịch vụ. Điều này, gây lãng phí ngân sách Nhà nước.

Trước những sai phạm, bất cập trên, Thanh tra tỉnh Quảng Trị kiến nghị UBND chỉ đạo các cơ quan, đơn vị triển khai việc cho thuê đất, chuyển từ giao đất không thu tiền sử dụng đất sang thuê đất và thu tiền thuê đất đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính đúng theo quy định của pháp luật.

Đối với Sở GTVT chỉ đạo kịp thời khắc phục những nội dung KLTT đã chỉ rõ, phối hợp với các cơ quan liên quan xử lý dứt điểm các việc tồn đọng trong quản lý, sử dụng đất và tài sản công của Sở cũng như các đơn vị trực thuộc. Đồng thời, lãnh đạo Sở GTVT, các đơn vị trực thuộc có liên quan nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các thiếu sót, sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất và quản lý tài sản công được nêu trong KLTT.

Cùng với đó, Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục thuế tỉnh Quảng Trị kịp thời tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo thầm quyền quy định tại Luật Đất đai, Luật Quản lý tài sản công… và các văn bản liên quan về việc thu, nộp tiền sử dụng đất đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính trên địa bàn tỉnh. Các sở tiến hành kiểm điểm trách nhiệm các cơ quan liên quan trong công tác hướng dẫn, tham mưu quản lý nhà nước về thuê đất, chuyển đổi từ giao đất không thu tiền sử dụng đất sang thuê đất khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Sở GTVT cũng như các đơn vị tiến hành thu hồi số tiền hơn 9 tỷ đồng tiền thuê đất mà các đơn vị chưa nộp. Đồng thời, trích bổ sung Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp của các đơn vị với tổng số tiền là gần 1,87 tỷ đồng.