Thanh tra Bộ Xây dựng điểm danh nhiều vi phạm trong quản lý thực hiện dự án tại Lào Cai

Kết luận thanh tra số 100/KL-TTr ngày 22/9/2022 của Thanh tra Bộ Xây dựng về công tác quản lý Nhà nước của UBND tỉnh Lào Cai trong các lĩnh vực quy hoạch xây dựng, thực hiện theo quy hoạch; hoạt động đầu tư xây dựng; hoạt động kinh doanh bất động sản, cho thấy các lĩnh vực được thanh tra đều có sai phạm, tồn tại, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Tại 11 dự án được thanh tra, có 2 công trình dân dụng, 3 công trình giao thông, 2 công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, 4 công trình hạ tầng kỹ thuật.

Dự án kè chống sạt lở bờ hữu sông Hồng, thành phố Lào Cai được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt tại Quyết định số 4416/QĐ-BNN-PCTT ngày 30/10/2017, với tổng mức đầu tư 620 tỷ đồng. Nguồn vốn dự án từ trái phiếu Chính phủ, ngân sách địa phương và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác. Quy mô dự án xây mới tuyến kè bê tông cốt thép có chiều dài 6.454m. Thời gian thực hiện dự án 2017-2021. Chủ đầu tư dự án là Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng tỉnh Lào Cai, đại diện chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai.

Qua thanh tra công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình còn sai sót, làm tăng dự toán gói thầu gần 1,5 tỷ đồng. Trong đó, gói thầu xây lắp số 04, 12, 14, dự toán áp dụng đơn giá AB.2532 đào móng bằng máy đào <=1.25m3, chiều rộng hố móng <=20m cho toàn bộ khối lượng đào hố móng tường kẻ, là không chính xác (phân chia lại khối lượng cho phần đào hố móng bề rộng <=20m và >20m), làm tăng dự toán trên 217 triệu đồng.

Cũng tại gói thầu xây lắp số 04, 12, 14, khối lượng đầm đất K95 sau kè sai tăng 24.934m3 do không trừ chiếm chỗ của tường sườn kè bê-tông cốt thép, khối dăm lọc, cát lọc và các cống thoát nước dưới tường kè, làm tăng dự toán gần 235 triệu đồng.

Gói thầu xây lắp số 04, 12, khối lượng bê tông móng kè M250, đá 2x4 sai tăng 16,1m3 do không trừ chiếm chỗ của đầu cọc 3 ray trong bệ móng kè, làm tăng dự toán. 

Đáng chú ý, khối lượng rọ đá gia cố chân kè gói thầu số 12 sai tăng 548 rọ do tính cả phân đoạn kè của gói thầu số 4, 14. Khối lượng sai lệch này làm tăng dự toán gói thầu số 12 lên trên 1 tỷ đồng.

“Dự án được thực hiện chưa đúng quy định tại khoản 1 và khoản 2, Điều 9, khoản 2, Điều 10 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015. Trách nhiệm thuộc về bộ phận tư vấn thiết kế - dự toán: Liên danh Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng giao thông Lào Cai - Trung tâm Khoa học và Triển khai kỹ thuật thủy lợi, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng với vai trò đại diện chủ đầu tư và chủ đầu tư - Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng tỉnh Lào Cai” - Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận.

Tại dự án đầu tư xây dựng công trình khu dân cư tổ 7 phường Cầu Mây, thị xã Sa Pa, được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt tại Quyết định số 3649/QĐ-UBND ngày 31/10/2019. Tổng mức đầu tư 153 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách thị xã Sa Pa. Thời gian thực hiện năm 2019-2021. Dự án do UBND thị xã Sa Pa làm chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa. 

Qua thanh tra, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra một số sai sót trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán, làm tăng dự toán dự án trên 1,8 tỷ đồng. 

“Những sai phạm trên, trách nhiệm thuộc về bộ phận tư vấn thiết kế - dự toán (Công ty TNHH Tư vấn công nghiệp Lào Cai), cơ quan thẩm định - Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng, đại diện chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa, chủ đầu tư - UBND thị xã Sa Pa và UBND tỉnh Lào Cai” - kết luận nêu. 

Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt lại dự toán chi phí xây dựng theo quy định tại điểm m, khoản 4, Điều 12 Nghị định 139/2017/NĐ-CP.

Dự án đường kết nối ga phố Mới - ga Bảo Hà (tỉnh Lào Cai) và trung tâm huyện Văn Bàn - Văn Yên (tỉnh Yên Bái) giai đoạn I, được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt tại Quyết định số 4724/QĐ-UBND ngày 31/10/2018, với tổng mức đầu tư 728,49 tỷ đồng. Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và ngân sách tập trung giai đoạn 2017-2020. Quy mô dự án, đường giao thông cấp V miền núi với tổng chiều dài tuyến đường 64,8km; xây mới 21 cầu nhỏ và cầu trung bằng bê tông cốt thép trên tuyến.

Kết quả thanh tra cho thấy công tác lập, phê duyệt dự toán xây dựng công trình còn nhiều sai sót, làm tăng dự toán trên 1,3 tỷ đồng.

Tại dự án kè sông Hồng, di dân bố trí tái định cư khu vực Cánh Chín, xã Vạn Hòa, thành phố Lào Cai, qua thanh tra, phát hiện nhiều sai phạm, tồn tại trong công tác lập, phê duyệt dự toán xây dựng công trình làm tăng dự toán trên 1 tỷ đồng.

Ngoài các dự án nêu trên, Thanh tra Bộ Xây dựng còn chỉ ra nhiều sai phạm, tồn tại trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự toán xây dựng công trình làm sai tăng dự toán với số tiền hàng trăm triệu đồng, như: Dự án tiểu khu đô thị số 13, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường gần 273 triệu đồng; dự án san gạt mặt bằng hai bên đường D1 đoạn từ Km0+750 đến Km9+353 (nút giao đại lộ Trần Hưng Đạo) trên 232 triệu đồng; dự án cầu Làng Giang trên 44 triệu đồng; dự án đầu tư xây dựng trụ sở hành chính mới huyện Bảo Yên 108 triệu đồng…

Với những sai phạm, tồn tại được chỉ ra qua thanh tra, Thanh tra Bộ Xây dựng kiến nghị UBND tỉnh Lào Cai chỉ đạo các đơn vị nghiêm túc thực hiện các kiến nghị trong kết luận thanh tra.

Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu các tổ chức, cá nhân có liên quan đến những sai phạm, tồn tại được chỉ ra trong kết luận thanh tra nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm, đồng thời yêu cầu chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt lại dự toán chi phí xây dựng theo quy định tại điểm m, khoản 4, Điều 12 Nghị định 139/2017/NĐ-CP.